特別区は
どちら？

東京都と特別区間の財政調整は、特別区の地域では東京都が市の事務の一部を行っていることからくる、都と特別区の役割分担に伴う財源の配分機能です。

特別区間の財政調整は、財源の偏在を是正して特別区相互間の財源の均衡化を図る財源調整機能です。